导论
新疆地处我国西北边陲，位居欧亚大陆腹心，地域辽阔，资源丰富，战略位置十分重要，是维护祖国统一和安全，保证我国经济建设和改革开放顺利进行的重要屏障。自近代以来，我国新疆就一直是各种外部势力争夺的热点地区之一。新中国成立以后，国际上某些政治势力积极扶植逃亡国外的分裂主义分子，煽动和鼓噪东突厥斯坦独立，加紧进行旨在把新疆从祖国大家庭中分裂出去的阴谋活动，成为影响新疆稳定的主要危险。近年来，随着国际政治环境的变化，谋求分裂中国，实现新疆独立为Ft标的境内外分裂主义分子依靠国际反华势力的支持，企图利用人权问题、民族问题、宗教问题加速实现新疆问题的国际化，破坏我国安全的活动日益猖獗，对西北边疆的政治稳定、经济发展，乃至国家关系造成恶劣影响。有鉴于此，深化对东突分裂主义势力的研究，制定正确的应对方略势在必行，既是学术研究的需要，也是现实边疆稳定工作的当务之急，不仅有益于维护祖国的统一和各民族的团结，而且有利于营造稳定的周边环境，促进西部大开发战略的实施和睦邻、兴边。
本书是一项重大的理论研究和实践相结合的课题，是目前国际社会关注的焦点之一。不仅在学术上可进一步丰富国际政治以及我国与周边国家关系问题的研究，而且在实践上可为我国制定外交战略以及边疆民族宗教政策提供一定的信息和依据；在政治上对于加强民族团结，维护国家的统一和安全，实现边疆稳定和保障民族地区现代化建设以及增进与邻国的友好关系具有重要的现实意义。本书着力于历史与现实、国际与国内相结合，多方位、多层面进行研究，对于解决目前社情现实问题具有推动作用，将产生一定的社会效益和影响。
一研究现状
综观目前国内外有关东突分裂主义势力的研究现状，呈现出以下层面和特点：
1．国内方面
自新中国成立迄今，毛泽东、周恩来、邓小平、江泽民、胡锦涛等几代国家领导人都曾针对反分裂斗争作过重要指示，是我们进行相关领域学术研究的指导思想。冷战结束以后，我国有关部门和学者都有成果涉及这一问题，为我们进一步深入研究奠定了基础。2002年1月21日新华社刊布国务院新闻办公室的文章《东突恐怖势力难脱罪责》，2003年12月15日，中国公安部首批认定4个东突恐怖组织和ll名东突恐怖分子，公布了他们策划和实施恐怖活动的罪行，张榜全球捉拿，引起国际社会的强烈反响，成为打击东突分裂主义势力的强有力的武器。马大正先生著《国家利益高于一切》(新疆人民出版社2002年版)围绕新疆稳定问题的观察与思考所提出的真知灼见，对本课题的研究具有很多难得的启示。
2．国外方面
东突分裂主义势力问题已成为国外一些国际问题专家和科学研究部门关注的焦点。其中不少学者撰文著述。9·11事件以后，反对恐怖主义的浪潮席卷全球。东突恐怖势力对我国和周边国家造成的危害引起了国际社会的极度愤慨。国外更多学者投入了对东突恐怖势力的研究。他们对近十年来东突分裂主义势力的现状进行了粗略的考察，对其在境外的活动提供了点滴线索，但是由于所处环境不同，对中国的国情及新疆的情况了解程度十分有限，又因受指导思想制约，观察认识问题的方法和角度难免偏颇，故此，其中某些阐述有误，观点立论不足，提法有待商榷。
3．周边国家
新千年以来，新疆周边国家进入了一个动荡期，在这些国家和地区，东突分裂主义势力的膨胀随之达到了前所未有的程度。这股势力与当地的分裂主义、极端主义和恐怖主义势力相勾联制造的一系列突发事件，其敏感性和尖锐化已构成破坏地区稳定的主要隐患。故此，周边国家的相关学术机构诸如哈萨克斯坦共和国的中国和俄罗斯研究所、中亚政治研究中心、总统战略研究所，以及俄罗斯联邦共和国、吉尔吉斯斯坦共和国、乌兹别克斯坦共和国的研究人员都把对东突分裂主义势力在其境内的活动以及对地区安全造成的影响作为一项热点课题进行研究。这些国家的决策部门在制定对华关系总体蓝图中也根据自身的政治需要，决定对这股势力的基本政策和态度。
二主要观点
分裂主义是极端民族主义恶性发展的具体表现。惟其本质而言，否定马克思主义民族团结、民族联合的观点；以维护狭隘的民族利益装点门面，煽动多民族统一国家内民族问的对立和仇视；打着民族的旗号，以政治活动或恐怖活动破坏祖国领土完整，损害国家经济利益，扰乱国内政治稳定，威胁人民生命安全，以建立反动的分裂政权为最终目的。分裂主义是影响新疆稳定的主要危险，是东突分裂主义势力的思想核心和基本标志。由它引发的问题和事端对各族人民正常的生产、工作和安定幸福的生活造成了一定的破坏，对现阶段边疆的政治稳定、经济发展以及和谐的民族关系带来了某种程度的负面影响。在这个问题上，党和国家的历代领导人都有过重要的指示，对鼓吹所谓东突厥斯坦等制造民族分裂、破坏祖国统一的错误思潮和政治图谋，必须坚决予以驳斥和揭露。在对东突分裂主义势力的政治纲领、活动特点和变化规律进行梳理和研析以后，许多问题更加清晰地铺展在我们面前，进而得出以下主要认识和观点。
1．东突分裂主义势力系指近代以来新疆历史上出现的一股以破坏民族团结，分裂祖国统一，策动新疆独立为政治纲领，与人民为敌，与国家为敌的反动势力。长久以来，因着社会现实的急剧演变，这股势力内部派系迭出，主张各异，有的要求建立东突厥斯坦伊斯兰共和国；有的坚持成立东突厥斯坦共和国；有的追求组建以喀什噶尔为中心的南疆东突厥斯坦穆斯林汗国；更有甚者曾图谋以东突厥斯坦为背景将我国新疆列入大满蒙帝国或k奥斯曼帝国的版图。近年来，受国际大环境的驱动和牵引，在某些西方国家的授意之下，一部分分裂主义分子为了适应新形势的需要，追求建立单一同质的民族国家，并以其置换东突厥斯坦共和国的概念。故此，许多年来，人们对这股势力的言说不尽相同。如何寻找一个比较科学的称谓，是学者们探讨已久的问题。这里有一个前提，那就是，不管这些分裂主义分子打出何种旗号，鼓吹在新疆建立什么样的独立国家，其反动本性是相同的，政治目标是一致的，即企图把新疆从祖国大家庭中分裂出去。从整体来讲，其中东突厥斯坦独立的思想占据主导地位。因此，采用东突分裂主义势力统称那些鼓吹新疆独立的形形色色的分裂主义分子，较其他名称更具历史依据，更合乎它的实质内涵。
2．东突分裂主义势力的生成既有历史的根源，也有国际现实的复杂背景。它的出现与帝国主义列强的入侵相伴而生。它的形成是外国侵略者与国内反动势力狼狈为奸、相互作用的产物，它的发展是新老殖民主义和霸权主义以强权政治为基本原则推行对华边疆政策的结果。从一开始，东突分裂主义势力就是以分裂主义为主旨，并与极端主义和恐怖主义密不可分，结合而成的一个混合体。随着国际政治的变化，东突分裂主义势力在时起时伏的发展过程中显示出阶段性。20世纪30一40年代，初露端倪、稍纵即逝；50一60年代，叛逃结伙、逐步形成；70一80年代，调整聚合、不断上升；90年代以后，迅速膨胀、日益猖獗。几十年来，东突分裂主义势力先后出现过约l40个组织，85％以上成立于20世纪90年代。这些组织除了偷生于我国新疆外，还主要分布在中亚、西亚、南亚和欧美。境内出现的大大小小、有据可查的团伙近五十个。境外东突分裂主义势力也曾组党近百个。其中中亚地区38个，欧美和北非25个，西亚地区23个，南亚地区9个。经过孳生、灭亡、分化、组合，目前有实质性活动内容的境外组织达六十多个。逐步形成了以我国新疆为主要目标；以中亚为桥头堡和前沿阵地；以西亚某国为政治中心和大本营；以南亚的阿富汗等国为活动据点；以欧美为国际化活动舞台的五个分布区。9·11事件以后，这种态势出现了某些新的变化。
3．考察东突分裂主义势力思想体系和理论基础，可以看出，它从形成之日就是一个大杂烩，国际上凡可用于作为分裂多民族统一祖国的谬论，皆被其信手拈来，学以致用。剖析东突分裂主义势力反动的国家观、民族观、历史观、宗教观和文化观及其发展轨迹可知，违背马克思主义民族平等、各民族共同繁荣、发展、进步的思想，奉行民族分裂、民族排斥是其基本特征；坚持泛突厥主义、泛伊斯兰主义的思想体系是其意识倾，向的基本定位；反对社会主义制度、反对中国共产党的领导，颠覆人民民主政权是它的突出特点；破坏祖国统一、制造民族隔阂，妄图把新疆从中华民族的大家庭中分裂出去，建立单一民族的东突厥斯坦独立国家是其政治纲领；打着民族、宗教的旗号，篡改和编造历史、以人权为借口愚弄群众、蒙骗国际社会，以期制造新疆问题的国际化是其惯用手法。它与当今世界分裂主义的共同点在于维护狭隘的民族利益，以宗教为幌子，以恐怖为手段，以分裂为目的，以极端的政治主张介入国际政治，挑起民族纷争，肢解多民族主权国家。无论从哪个角度讲，东突分裂主义势力都是破坏祖国西北边疆及其周边政治稳定和经济发展的主要危险。
4.多少年来沸沸扬扬的所谓新疆问题，历史上，是帝国主义侵略旧中国、企图瓜分我国新疆、借新疆地理区位和人文特点、插手干涉中国内政、挑拨民族关系制造出来的，是旧中国封建统治阶级和反动政权养痈遗患的结果。现时，则是。。东突分裂主义势力与国际敌对势力出于分裂中国的政治目的，互相勾结、沆瀣一气，极力把新疆的历史、人文、政治和经济引入国际干预轨道而大肆炒作、蓄意杜撰的。在近代以来许多年的国际政治斗争中，西方大国往往利用新疆问题作为一个政治筹码，乃至策略筹码，图谋分化、西化或遏制中国。
5.东突分裂主义组织的活动规律随国际形势而变幻莫测。因其活动形式、采用手段处于不断变化中的动态性，故此很难确切划定一个具体组织的所属类型。在这里只能从宏观上根据东突分裂主义势力的主要特征和不同组织的特点，大致分为三种类型：(1)奉行民族分裂、打着宗教旗号的恐怖主义类型5(2)以在意识形态领域进行舆论造势为手段的文攻型；(3)文武兼并型。然而，上述特征兼而有之的组织不在少数。无论哪种类型，都不具有宗教运动或民族运动的内涵，也绝不代表任何一个民族和某种宗教。它们所走的道路是对国家的背叛，是对民族的出卖，更是对宗教的亵渎。
6．2002年8月26日，美国将东突厥斯坦伊斯兰运动列入其l3224号行政命令之下的恐怖组织名单。此举表明，中美两国在反恐怖主义领域具有广泛的共同利益，无疑对中美关系的发展起了积极作用。但是，我们还应该看到美国态度的转变，是在我国多次交涉并提供大量证据的情况下不得不作出的一种姿态和权宜之计。众所周知，美国在打击恐怖主义的问题上一贯采取双重标准，以自己的好恶作为衡量恐怖主义和确定打击对象的尺度。在对东突势力的问题上也是如此。美国仅把东突厥斯坦伊斯兰运动一家作为打击目标，而对其他东突组织则出于利益所需，量身定做了特殊政策。9·11事件以后，美国一方面锁定本·拉登为打击对象，借发动阿富汗战争和伊拉克战争，对中亚和南亚进行军事渗透，施加影响，以达到牵制中俄、推进其地缘战略、建立单边格局的目的。另一方面，美国对自己所需的东突分裂主义组织予以庇荫，称它们为自由斗士。这样一来，不仅使我国多年建立的周边安全环境受到冲击，而且使聚集在周边国家的东突分裂主义势力更加有恃无恐。他们欲利用美国在中亚、南亚的军事存在而调整战略、以应变局。使我们在打击东突分裂主义势力问题上出现更多的不确定因素。
7．变幻莫测的国际形势为境外东突分裂主义势力创造了由分散化逐步走向横向联合的大环境，初步形成了区域一体化，跨地区、跨国度、多层次聚横连纵的网络化趋势。尤其值得注意的是，这股势力在我国新疆及其周边国家屡屡借端造祸、滋事生非，对地区安全危害甚重。9·11恐怖事件以后反映出的问题进一步表明，东突分裂主义势力的活动趋于国际化，组织更加严密化，手段日益高科技化，成员趋向年轻化，打击难度加大。因此，进一步深化上海合作组织成员国的作用，加强国际协调势所必然。
8．东突分裂主义势力内部矛盾错综复杂，存在着制约其整合的种种因素。争权夺利，勾心斗角；经费分配，互不相让；民族不同，相互排斥；观点分歧，积怨日深。派系之间政治上的摩擦和经济上的纠纷日益尖锐。各派都想独自掌权和控制局面。各组织间缺乏互信难于组合。面对此情，美国出于遏制中国的目的，故伎重演，采取扶植伊拉克北部库尔德人派别组织同政府相对抗的办法，积极做撮合工作，以推动东突分裂主义势力派系问的合作。目前东突分裂主义势力各派之间的关系，呈现出矛盾中协调、联合中争斗两种趋向并存、相互交织的状况。阿富汗战争和伊拉克战争以后，根据形势的需要，东突分裂主义势力谋求进行反击的合纵连横的步伐已经加快，有意向政党化方向发展。
9．国际反华势力在对中国实施分化、西化等计划挫败之后，又抛出了试图制造中国内乱裂变的新一轮策略。它们根据新疆的地缘政治特点、人文特点及其与周边国家的历史渊源关系，把新疆作为一个重要的突破口；积极开辟一条穿过中亚和南亚向新疆渗透的过境走廊。在此情况下，境内外的东突分裂主义势力加紧联络国际恐怖主义、极端主义和分裂主义三股势力采取南北两线渗透战略，南线：由费尔干纳谷地向新疆的喀什、和田地区辐射；北线：由阿拉木图向新疆的伊犁和博尔塔拉等北疆地区施加影响。
10．我们与东突分裂主义势力的斗争历来表现在两个战场。一个是意识形态领域，表现形式为政治、思想、文化方面的较量。另一个是政治性对抗层面，表现形式是奉行民族分裂的极端分子为了推翻国家政权和现行社会制度，采取武装恐怖手段，制造流血事件。特别是近年来，随着国际政治环境的变化，在国际反华势力和恐怖势力的支持下，东突分裂主义势力无论是以舆论造势为手法在意识形态领域进行文攻，还是以暴力恐怖为手段破坏我国西北边疆的稳定发展，两个战场，两种斗争形式此长彼伏，互为转化，相需而行，使新疆的反分裂斗争局面愈显复杂。
11.东突，分裂主义分子伙同各国恐怖主义组织利用便利的陆路口岸向我国走私毒品。以非法现金交易为特征的跨国走私尤为突出。在当前国际社会反恐怖主义声势日趋高涨的态势之下，他们愈益倚重于毒品交易赖以生存。其进款大都用来购置军火和作为从事分裂恐怖活动的经费。如果说在近代历史上最初tt鸦片之毒，曾被国人认为是风俗人心之害，是伦理道德问题，后来由于鸦片输入、白银外流又被看作社会经济问题，那么今天，我们所面临的日益猖獗的跨国毒品走私，乃至武装走私，已演变为政治问题，对国家的统一，各民族的团结和地区安全危害甚巨，法当从严。
12．长久以来，东突分裂主义势力对国外反华势力的依赖性，国外反华势力对东突分裂主义势力的利用性，决定了它们在经济、政治和舆论方面相互支持、互为依存的关系。以美国为首的西方大国出于对中国分化、西化的政治目的极力扶持。我国周边国家也都根据各自利益所需决定对东突分裂主义势力的态度。9·11事件以后，国际政治格局发生了重大变化，分裂主义、极端主义和恐怖主义势力的危害引起了全世界的关注，相关国家对东突分裂主义势力的策略也发生了相应的变化。美国等西方大国仍以人权为借口或隐晦、或公开支持。独联体中亚国家采取控制和坚决打击的政策。西亚某些官员、政党和宗教组织、南亚国家的三股势力予以政治声援和经费资助。
13.本书在论述中分别不同时段和情况使用东突，分裂主义势力、东突分裂主义分子、东突，恐怖势力三个名称。在此有必要将三者之间的关系做一明确的交代。新中国成立之前，妄图将新疆分裂出去，建立东突厥斯坦独立国家的分裂分子尚未形成势力，因此称东突，分裂主义分子。新中国成立以后，由于外国的支持，这些人逐渐形成一股分裂主义势力，故于此后时期的论述中，采用东突分裂主义势力之称，而对此势力中的个人则仍称东突，分裂主义分子。如前述东突分裂主义势力主要分为两大类型。一为通过政治的途径达到分裂祖国的目的；二为以暴力恐怖为手段破坏国家安定团结和经济发展。我们不能把东突分裂主义势力的所有组织都与恐怖组织画等号。因此在名称使用上，则视不同组织的政治纲领和活动形式加以区别，。将那些确实采用暴力恐怖手段危害国家利益的组织称东突恐怖势力。
三体例定位和研究方法
本书的选题构想和体例定位是在实地考察的基础上，对已掌握的大量中外文有关信息资料进行研读后建立的。《东突分裂主义势力研究》项目的实施旨在从历史的轨迹上追溯·东突分裂主义的思想根源和基本特征，考察东突分裂主义势力产生的国际背景和生存条件；并根据新的时代特点和世界形势的风云变幻，系统地研究和科学地预测东突分裂主义势力的现实影响、变化规律及发展趋向。为了公正把握、客观分析和准确评估，本著努力以描述性、诠释性、界定性和评价性为科研手段，有述有论，述论结合，尽可能地条分缕析，提供可信的数据和确凿实证，从中体认和加深对东突分裂主义势力严重危害性的认识，正本清源、防微虑远。
课题的整体构架，旨在打破学科畛域，建立在实际工作和学术研究相结合的基础上，以期更为全面地反映、剖析和归纳东突分裂主义势力的行为走向，并通过相应渠道将阶段性科研成果输送和反映给政府相关部门和决策者，力求更为有利地应对各种反华势力的挑战。本课题的研究对象是境内外东突分裂主义势力。它的形成和演变既有历史的渊源，又有复杂的国际背景。它在世界的分布地区广散，涉及南亚、中亚、西亚和欧美的许多国家，且与国际上的分裂主义、极端主义和恐怖主义同恶相助。其所作所为关乎国家安全，牵涉国际关系。由此而言，在解剖东突分裂主义势力的聚光灯下，便不能不把历史的联系环节、民族宗教的因素、不同时段的国际政治背景等诸多问题予以综合考虑，进行论证。因此在探求之中，把现实问题提升到历史的高度予以观察和思考，把微观的各种现象放到宏观的国际大环境中进行比较分析；历史与现实相结合、国外与国内相结合是笔者追求的研究方法。
通过实践得知，关于东突分裂主义势力的研究，内容极其纷杂，涉及历史学、民族学、宗教学和国际政治学等学科，是一项综合性、跨学科的研究项目。为此本课题在研究方法上致力于从政治学和民族学范畴对东突分裂主义势力进行界定，指出其本质、基本特征和类型；从横向的角度对东突分裂主义势力与国际上的恐怖主义、极端主义和形形色色的分裂主义加以比较，以反映其间彼此依存，结为一体的交互关系及其聚横连纵的策略动向；以纵向的视野，采取事件史分析法来剖析这股势力的历史发展过程，并探索其不同时段的演变和特点。立足于从民族学实地调查的研究路径起步，深入到我国和周边国家的相关部门和科研机构，了解新形势下境内外东突分裂主义势力的破坏活动、当地人民的反映、政府的态度以及所采取的措施。运用历史学的比较研究方法，从历时态的视角分析和探讨东突分裂主义势力的成因和发展过程；从共时态的层面阐述处于不同国度和地区的东突分裂主义势力的差异和关联。吸收国际政治学中地缘政治、地缘经济和地缘文化的科学理论，透析东突分裂主义势力插手国际政治，对国家关系，特别是对我国边境地区和周边国家安全稳定及发展造成的恶劣结果。
相关领域信息资源的拥有量和利用率，及其披露的准确性和完整性是科学研究合理性的重要尺度。故此，全面准确掌握东突分裂主义势力的情况，利用相关材料，从理论、历史和现实三个层面综合分析，是研究的关键及难点。就目前的情况看，涉及本项目的信息资料文种多、变数大、政策性强、不易把握判定等因素增加了研究者对统计数据采择的复杂性和艰巨性。另外，大量的信息证实，东突分裂主义势力受国际、国内环境的影响，始终处于动态的变化之中。如何及时了解东突分裂主义势力的最新动向，取得其现实活动的第一手资料至关重要，同时也在一定程度上增添了研究的深度和难度。为此本项目的研究注重在信息资料方面有所突破，建立在吸纳国内外最新研究成果和原始档案相结合的基础之上，并通过筛选作为实证依据，使研究论述着力于历史考量与现实跟踪同步进行，得以从广角的镜头去寻觅和探索重大问题的历史和发展轨迹。
